对电力能源影响:更在于节能机制建设

作者:万搏体育 发布时间:2021-03-10 01:35

  随着我国经济社会的发展,能源消耗不断加剧,作为以煤电为主要燃料的电力生产而言,电煤的供应日趋紧张,加之不合理的煤电体制,以致煤电矛盾到了十分尖锐的程度。每逢用电高峰季节在部分电力供应紧张省份总会出现拉闸限电,与此同时,燃煤电厂多陷于越发越亏的境地,多年的亏损已经致发电企业负债累累,而“电荒”也大有逐年蔓延的趋势。由于我国在人均收入较低时即出现贫富分化、在人均能源消费较低时即面临能源危机,阶梯电价在我国可能发挥出更大的价值。

  发改委称此次阶梯电价主要着力于建立机制,出发点是促进节能减排,电价调整增加的收入主要用于三个方面:一是弥补节能减排等环境成本增支因素,主要用于补偿电力企业脱硫成本;二是用于居民用户电表改造支出,阶梯电价政策出台后,将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费,支出的成本由电网企业承担;三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本,缓解发电企业经营困难,保障电力正常供应。

  有专家认为,阶梯电价实施的意义从中期看,有利于理顺电价机制,建立起反映市场供求、资源稀缺程度及环境成本的电价形成机制,并在一定程度上为上游煤炭价格机制的完善释放空间。

  然而,有机构测算按照目前居民用电占社会总用电量的12%计算,电价调整后的收益或可达170多亿,拿出其中一部分用于弥补燃料成本,一定程度上可以缓解电企经营困境,但与年亏数百亿的发电企业而言实则杯水车薪,若要根治这一问题恐怕唯有更深入的的体制和机制改革而不能为。

  因此,阶梯电价实施对电力能源的影响更在于体现资源稀缺性,进而推动节能减排。

  华北电力大学教授黄其励说:“阶梯电价是一个过渡措施,不是最好的措施,最好的措施应该是实施分时电价,或者叫实时电价,也就是说能够做到每隔一段时间有一个电价,而这个电价能够通过智能电网被用户侧了解。实时电价出来以后,可以完全反映资源的稀缺程度。在用电高峰的时候,需求量比较大,这时候电价应该高一些,引导大家少用电。但在低谷的时候,可以降低电价,甚至是使用特殊电价。”

  在本次阶梯电价的部分省份的方案里,分时电价已经被纳入其中,以上海为例其方案便是分时和阶梯电价叠加实施,在平谷时段的差价有一倍之多,在条件成熟的情况下这一方案或将成为未来阶梯电价进一步细化的方向之一。


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